SISTEMA DE COMUNICACIONES DE LAS FFAA ANTE UNA SITUACION DE EMERGENCIA

ENTREVISTA: ALMIRANTE JORGE MONTOYA MANRIQUE
Medio: CPN
Fecha: Miércoles 22 de agosto
Lugar: Lima

CPN: Usted hizo algunas declaraciones previas hace 48 horas en el sentido que ante las críticas de las fallas en las comunicaciones surgió el tema de que el Presidente se adelantó con un anuncio que no correspondía a la realidad. El presidente minimizó un poco el asunto porque no tenía toda la información completa, es decir, que se había producido una catástrofe. Al señalar eso, le interrogan a varios funcionarios del Estado incluido el Presidente del Congreso y a muchos otros ministros y surge la idea de que alguien no le informó adecuadamente al Presidente y de acuerdo a mi información para atender no sólo los aspectos fundamentalmente de seguridad nacional sino lo que tiene que ver con todo el aparato del Estado y la seguridad del Presidente que además es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, está en que las Fuerzas Armadas tiene sus escalones y uno de los principales después del Ministro de Defensa, el funcionario militar que tiene la mayor capacidad estratégica es usted, como presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, es decir usted tiene que saber dónde está el Presidente, en qué momento acciona su teléfono rojo, por decirlo de alguna manera, para informarle al Presidente lo que está ocurriendo en el país, es así o no?

JM: como Jefe del Comando Conjunto tengo la más alta jerarquía en lo que se refiere a las fuerzas militares y a las operaciones y soy responsable de las operaciones militares. Pero hay que poner también las cosas en contexto …

Esto es como estar viendo una película y cuando ha terminado la película hacemos los comentarios y no nos fijamos de que esto se ha desarrollado cuadro por cuadro, en tiempos específicos con realidades específicas, circunscritas a ese cuadro que estamos viendo. Esta evolución de la tragedia y creo que acá todos los que vivimos en Lima podemos decirlo, después de haber visto el sismo de esa magnitud y que Lima no se cayó, nos preocupamos de dónde podría haber sido, pero nos dimos gracias todos de que no había muertos, no había una desgracia en la capital que era el cuadro que estábamos viendo en ese momento.

Se pude decir mucho de la falta de información inicial, pero tendríamos que ponernos en el caso de las fuerzas militares acantonadas en Pisco, estaban en su base, la base en, este caso, de la Fuerza Aérea está muy cerca al mar, al término del movimiento sísmico vino la alerta del tsunami y ellos, los elementos operativos, las instituciones armadas, tiene sus procedimientos operativos para las situaciones de emergencia; así como la Marina tiene el zarpe de emergencia y así se ha ejecutado en la Base Naval del Callao, la Fuerza Aérea tiene su sistema de seguridad que es poner a buen recaudo a las personas de la base, ayudar a la población colindante de la base, que son los pobladores de  San Andrés y poner a salvo la maquinaria bélica que tiene a su cargo, que se encontraba en los hangares, entonces ellos tenían que hacer muchas acciones simultáneas, el mar subió 250 metros, esto no ha sido difundido por la prensa porque la desgracia mayor ha sido la destrucción de la ciudad de Pisco pero ha subido 250 metros en el área de la base que obligó a evacuar la zona de la base, pese a que tenían familia se preocuparon por sacar los aviones de la zona de peligro y ponerlos a buen recaudo, el comando de la Fuerza Aérea había dispuesto que esos aviones inclusive se desplieguen a la Joya en caso sean necesarios para poder resguardar el patrimonio, todo eso ha sucedido con una secuencia completa de minuto a minuto.

CPN: Almirante, quiero mencionarle que eso no está en cuestión, o sea no estamos cuestionando la capacidad de reacción que ha tenido el comando que opera en Pisco, eso no, lo que si nos preocupa es que teniendo en cuenta que nuestro país tiene, vamos a decirlo con toda claridad, una tensión en el frente externo y un problema muchas veces de frente interno que nos complica a veces la vida que la subversión, narcotráfico y etc etc, uno se pregunta… Nuestra Fuerza Armada tiene los mecanismos, los instrumentos, las herramientas de comunicaciones absolutamente óptimas para operar sobre la marcha, es decir, porque si usted me dice que la base tenía un problema y que después, por ejemplo para accionar el grupo electrógeno, no funcionó para iluminar la zona porque me imagino que a ciegas tampoco los pilotos iban a sacar los aviones

JM: Y lo sacaron a ciegas de la zona

CPN: Con lo cual ya es una destreza increíble, pero en todo caso los sistemas de comunicaciones, Almirante, ese es el tema

JM: Es que justamente es eso lo que quiero explicarle, o sea los sistemas de comunicación existen y funcionan, en condiciones normales. Esta no ha sido una condición normal, ha sido una condición de desastre, donde se cortó la energía eléctrica y la base fue inundada con agua, 6 metros de agua, y fue la función principal, en ese momento, era poner a salvo lo que estaba ahí, o sea y es ese el tema de comunicaciones. Yo podría contarle, sí, inmediatamente recibí la comunicación, pero no es así, yo siempre digo la verdad y eso es lo que ha sucedido realmente. Acá en Lima, en el Comando Conjunto que queda relativamente cerca a este local, hubo un corte de energía y nos quedamos sin energía con un corto circuito producido por la vejez de los cables y las cosas que existen en esa zona de Lima, o sea no teníamos comunicación posible.

CPN: El Comando Conjunto no puede accionar un grupo electrógeno…

JM: El sistema falló, falló por un corto, el movimiento fue acá también bastante fuerte.

CPN: Porque cuando uno va por ejemplo al Pentagonito, desde lejos uno ve en el Pentagonito, toda una cadena de antenas que son parte del sistema de comunicación de las propias Fuerzas Armadas, todo eso falló?

JM: Eso es del Ejército

CPN: Pero digamos eso también del Ejército también falló?

JM: No lo sé, no lo he preguntado. Porque yo estoy en la gran operacional de comando, la gran operacional del Comando tiene un sistema de comunicaciones plataforma satelital, que abarca todos los comandos operacionales que están enlazados a nivel nacional, este sistema se va a perfeccionar con el núcleo básico eficaz, con la adquisición de equipos que faltan, de ese sistema le estoy hablando, y pasó eso que le estoy explicando, con relación a sus comentarios de si conocía o no dónde se encontraba el presidente… yo no lo voy a decir nunca dónde se encuentra el presidente, si me preguntan nuevamente yo voy a responder exactamente lo mismo, no sé, pero eso no significa que no lo sepa realmente. El Presidente representa a la nación y su sistema de seguridad debe ser perfecto y él debe decidir cuándo quiere que sepan donde está y nadie puede decidir por él ese tema. Eso no significa que uno no tenga comunicación con él, ni sepa dónde está.

CPN: Ahora si queda claro

JM: Ahora con eso queda claro

CPN: Pero en el momento que usted lo dijo, como que quedaba para el ciudadano como que… se da cuenta no…

JM: Puede ser que mi respuesta fue no muy clara en ese sentido

CPN: Almirante o sea no falló el sistema de comunicación entre Fuerzas Armadas y el Jefe supremo del Palacio de Gobierno

JM: Le vuelvo a repetir que hemos estado sin energía, sin comunicación en las primeras horas de la emergencia…

CPN: Ya, correcto

JM: Y acá en Lima creo que todos son testigos que nadie podía comunicarse con nadie, con los sistemas normales de comunicación. Acá estamos confundiendo dos cosas, uno es el sistema de comunicación militar y el otro es el sistema de comunicación para el estado normal, o sea el que usan ustedes, de telefonía, radio, o sea son dos cosas diferentes.

CPN: Pero ustedes tiene un sistema de comunicación especial de radio que se les asignan verdad?

JM: Sí, los sistemas de comunicaciones de radio, yo he escuchado mucho ahí de la asignación de frecuencia de ese tipo de cosas

CPN: Correcto publicó El Comercio, un informe de eso incluso.

JM: Para empezar la asignación de frecuencias la administra la UIT, es internacional, y al país le asignan un paquete de frecuencias para ser usado y dentro de ese paquete de frecuencias ustedes usan una ventana de frecuencias, las radios tienen asignadas así como el Comando Conjunto y las Fuerzas Armadas, ventanas de frecuencia para ser usadas y uno usa esas frecuencias con los equipos que quiera ponerles, ese el tema de asignación de frecuencias, no significa que porque tengo la frecuencia puedo comunicarme, no, tengo que tener el equipo y la infraestructura necesaria para poder lanzar la señal al aire, es exactamente igual que lo que tienen ustedes en este momento.

CPN: En qué momento tiene usted el primer contacto con el Jefe de Estado?

JM: Perdón, el Jefe de Estado da las órdenes sin necesidad de ver a las personas y esto ha funcionado de esa manera, el Jefe de Estado ha comunicado a su gabinete, y lo ha llamado y lo ha puesto en emergencia desde el primer minuto.

CPN: Por que el Jefe de Estado se mostró indignado en su primer mensaje, criticó incluso a la empresa de comunicaciones, telefonía, el hecho que hayan colapsado ese sistema, pero decir que ni siquiera pudo contactarse con su propia familia

JM: Yo tampoco y usted tampoco seguramente

CPN: Sí pues, también

JM: Fíjese estamos hablando de una realidad y la indignación del presidente es totalmente aceptable y el de cualquier ciudadano del país en ese momento de emergencia uno quiere comunicarse y no puede, definitivamente se indigna, lo primero… ¿qué pasa? ¿Por qué no funciona?

CPN: Cuando cae el sistema de electricidad también en la sede del Comando Conjunto de la Av. Arequipa, es decir usted también pierde comunicación con todas sus bases operativas en el país

JM: Sí, la perdimos

CPN: Y en qué momento logran recuperarla?

JM: No me acuerdo la hora, 4 ó 5 horas después.

CPN: ¿Y qué se hace durante ese momento, quién maneja la operatividad?

JM: Le voy a explicar, no se necesita estar comunicado para actuar en un caso de emergencia. Los comandos operacionales, es la organización que depende del Comando Conjunto, que está conformado por las Fuerzas Armadas en su conjunto, que asignan puestos a oficiales para ocupar estos cargos y le asignan los medios necesarios, tienen planes de contingencia y en un plan de contingencia y con la delegación de autoridad que se les ha conferido, ellos actúan de manera automática como lo ha hecho en este caso el Comando Operacional Aéreo. El Comando Operacional Aéreo sin necesidad de que yo me comunique con él ha tomado acción en todos lo puntos desde el primer minuto, o sea no necesito estar comunicado para saber que él está actuando, él estuvo actuando desde el primer minuto, la prueba de eso es que el primer avión sale a las 3 de la mañana con carga de Indeci para la zona, para que suceda eso significa que ha habido una demanda de Indeci de enviar medios, el acopio de los medios, el transporte de los medios, el embarque de los medios en avión y el traslado a la zona de emergencia. Decir que no ha funcionado creo es un error, lo que pasa es que no se conocen esos detalles operativos pequeños pero importantes, que dejan claramente señalado que si ha funcionado.  

CPN: Almirante, en relación al plan de seguridad que ha puesto en marcha las Fuerzas Armadas con el aporte de unos 3 mil efectivos, ¿cómo va? ¿Es suficiente, se va a enviar más militares a la zona de emergencia para garantizar la seguridad en horas de la noche, por ejemplo, hay mucha preocupación en los pueblos?

JM: Si me permite explicarle la situación, creo que acá la podemos entender porque estamos en un ambiente  químicamente puro digamos, no estamos sujetos a todo lo que ha tenido la gente de Pisco y en la zona de desastre, donde han tenido el impacto total del terremoto y están con una psicosis colectiva de inseguridad.

Si usted me pregunta si tenemos que incrementar la gente, yo diría tendría que disminuirla para seguridad y aumentarla para otro tipo de labores, pero la percepción de seguridad de la gente local, hace que incrementemos el número de personal para darles esa percepción de seguridad que ellos quieren tener, no significa que no haya seguridad, sino es lo que ellos perciben, están muy nerviosos, en todas partes hay robos, acá en Lima roban a cada minuto, igual debe suceder en esa zona, porque no hemos declarado el cielo en esa región del país, siguen presentándose todos los problemas normales de nuestra sociedad y la gente está muy sensible, se han escapado los presos del penal al caérsele la pared y ellos están en esa área   entonces tienen el temor de que vayan a asaltarlos, a robar, entonces nos piden seguridad, nos piden cuando caminamos por ahí, nos lo piden y se la estamos dando, tenemos alrededor de 3 mil efectivos militares en esa zona sin contar a la Policía Nacional.

Realmente la zona está ocupada totalmente creo que estamos dando la seguridad adecuada, quizá con más gente de la que técnicamente tendríamos que tener para una situación como ésta, pero privilegiamos la tranquilidad de la población sobre la capacidad de despliegue nuestro.

CPN: ¿Solamente 3 mil? No se va a evaluar incrementar, por ejemplo el número, porque me supongo que los militares no solamente resguardan la seguridad en los pueblos, en los lugares, en la ciudad, sino también en los camiones que son asaltados muchas veces?

JM: Se resguarda todo en realidad, todo lo que es el sistema de distribución logístico. Permanentemente el número fluctúa, porque hay gente que llega soportando los transportes logísticos, navales, aéreos, terrestres y eso incrementa el número. Si es necesario aumentar el número lo vamos a hacer. Lo otro que estamos haciendo ahora es dirigiéndonos a las regiones alto andinas para llevarles la ayuda que necesitan. El día de ayer y antes de ayer se ha hecho el despliegue de helicópteros a la zona tratando de llevar ayuda a los sitios más alejados. El día sábado pasado con el señor Ministro de Defensa hicimos eso en la carretera Los Libertadores, fuimos a varios poblados donde han sufrido igual que han sufrido en la Costa … se han caído sus viviendas

CPN: Almirante Montoya, sobre el tema de las comunicaciones he tenido, como periodista, algunas experiencias, hoy tenemos celulares, pero hace algunos años atrás no habían celulares y las comunicaciones eran bien fluidas, eran tan fluidas que yo tuve una experiencia por ejemplo la del 5 de febrero del año 75, usted recordará salió la gente a la turba, a las calles, la comunicación entre la segunda región, el General de unidad  Rodríguez Figueroa, el Palacio de Gobierno, era una comunicación muy fluida, que incluía al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, o sea era muy fluido, Rafael Hoyos Rubio tenía todo un equipo de radio, yo lo percibí que era muy bien coordinado y no habían celulares, digamos no. Ahora bien, se ha planteado también otra posibilidad de que frente a esta situación, digamos, de las comunicaciones, se da el caso de que ante la emergencia y a medida que las horas avanzaban no se tenía articulado Defensa Civil, es decir, defensa civil con el general Palomino a la cabeza empezó a articularse, pero su función no es ejecutiva, es rectora, no es ejecutiva, ustedes si son ejecutivos. Entonces yo le pregunto por qué, Almirante, si ustedes tiene 15 días de raciones frías aproximadamente, tengo entendido que cerca de un millón, por qué no se tomaron parte de esas raciones para entregar a los damnificados a las 24 horas y resolvían el problema mientras le reponían a ustedes sus raciones frías.

JM: No tenemos raciones… de combate, se refiere usted? No tenemos en stock en este momento

CPN: ¿Por qué?

JM: Porque no las tenemos.

CPN: Claro no hay presupuesto, si hay una contingencia en este momento ¿qué hace la tropa?

JM: Las raciones de combate están en la zona del VRAE, para los que están operando, muy limitadas y se hacen compras a medida que se necesitan. Para este tema no es que no se ha llevado víveres, hay un error en el tema.

CPN: Lo que dicen los reglamentos es que ustedes deben tener cobertura para 50 mil hombres efectivos en operaciones, ¿eso no se cumple entonces?

JM: Este, no se que reglamentos ha leído usted

CPN: No, no, yo sé que las Fuerzas Armadas tienen más de 100 mil hombres

JM: Ese es un procedimiento operativo para…Cuando yo despliego gente tengo que darle su logística al costado, pero puedo dárselas de muchas formas, se las puedo dar con raciones de combate cuando se van al campo y no tiene vinculo con la ciudad, o se las puedo dar con logística normal que se tiene y se traslada con ellos a donde van y tienen su racionamiento normal, eso es lo que se está haciendo. Una ración de combate cuesta 38 soles aproximadamente versus los 6.20 que tenemos de racionamiento, entonces hay una diferencia bastante grande.

Pero acá no es que no se hayan llevado los víveres desde el primer momento, se han llevado desde el primer momento, le estamos diciendo que a las 3 de la mañana salió el primer avión, para que haya salido a las 3 de la mañana significa que Indeci tenía que haber tenido las cosas almacenadas y dispuestas y ahí empezó el puente aéreo que no para hasta el día de hoy. No tengo el número exacto pero ya más de 300 operaciones de vuelo. Hasta antes del mediodía, del día siguiente del terremoto se habían realizado de 22 a 24 operaciones aéreas con nuestras máquinas, o sea significa que sí funcionó, funcionamos desde el primer minuto. Lo que ha habido así como la percepción de inseguridad que tiene la población, ha habido una percepción de que no habido funcionamiento en el tema.

CPN: Usted me dirá que se requiere ahora repensar la situación, no es cierto, es decir, se requiere doblar el presupuesto para que ustedes, por ejemplo ahora, no tengan vacíos o vulnerabilidades en la defensa, en materia de comunicaciones, que es tremendo pues no.

JM: Fíjese el presupuesto siempre es insuficiente y se requiere incrementarlo, eso es un hecho, eso no es de ahora, eso viene de hace varios años y es necesario hacerlo en la medida que el gobierno tengo la disponibilidad económica de hacerlo.

CPN: Nosotros acá hemos tomado nuestra previsiones, por si acaso, tenemos nextel, tenemos telefónica, tenemos claro, por si acaso no vaya a fallar una, ya tenemos para comunicarnos con cualquiera de las tres.

JM: Pero le malogro todo su sistema cortándole la energía. Se queda igual sin energía eléctrica. Quisiera que me permita agradecer a todas las personas que han colaborado con el soporte a la zona del destare, en especial a los bomberos, los bomberos han estado trabajando desde el primer día, día y noche sin dormir y con una entrega permanente que creo que nadie la ha reconocido, o la reconocen muy poco, a las Fuerzas Armadas en su conjunto por el apoyo que han dado, a la Fuerza Aérea local, en el área que han estado ahí desde el primer momento y de forma permanente, a la Marina de Guerra también, la capitanía de puertos del Callao, el capitán de puerto casi pierde a su hija ahí en el tema, ha estado trabajando ahí desde el minuto siguiente, son las cosas que no se aprecian desde afuera.

CPN: ¿Ustedes han movilizado buques?

JM: Claro se han movilizado, tenemos 4 ó 5 buques en trabajo permanente que han permanente llevado agua, víveres, transporte; al Ejercito con su despliegue de maquinaria que han ayudado al Ministerio de Transporte para hacer el trabajo en las carreteras, el soporte, no reemplazando las funciones de nadie, nosotros trabajamos en soporte de… y también una agradecimiento especial a las empresas privadas que han puesto todo su apoyo sin pedir nada a cambio.

CPN: Almirante Montoya, usted comprenderá qué importante es para la prensa y para la opinión pública que usted le transmita justamente sus ideas, es decir, que usted le diga al ciudadano que se sienta seguro que en cualquier otra contingencia, en cualquier otra circunstancia las Fuerzas Armadas va a reaccionar rápidamente.

JM: Sí, yo le pido eso a la ciudadanía, que esté segura de que sus Fuerzas Armadas siempre están trabajando en servicio del país, de ellos, de su población y que no tienen porque desconfiar de eso y que así lo vamos a hacer siempre.

CPN: Antes de que se retire, Almirante, acabo de repasar El Comercio y la pregunta que se hace en la nota que aparece el día de hoy en una de las páginas y es ¿qué hicieron los institutos armados entre las 6:41 de la tarde del miércoles 15 cuando ocurrió el terremoto y las 7:30 de la mañana del día siguiente?, usted lo ha explicado en parte, verdad, pero además dentro de esta misma nota periodística se preguntan ¿Por qué las acciones castrenses, de ayuda a los damnificados, no llegaron con celeridad? ¿Por qué en las bases militares de Lima no se cuenta con helicópteros MI-17, los cuales pueden realizar vuelos nocturnos de aterrizaje en la oscuridad, no hay ese tipo de aeronaves en la actualidad?

JM: Existen, limitados ahora, pero están en la zona de emergencia, o sea esos se han trasladado hacia la zona de Lima, los que estaban en la zona de emergencia.

CPN: Pero al momento de la emergencia, a las 6:40 del terremoto?

JM: Ha sido de noche. Los helicópteros, los que tenemos operativos para vuelos de altura estaban en la zona de emergencia, no estaban en el área de Lima. Y hay otros que están en Rusia que llegan a fin de año, esa es la situación, o sea la pregunta tiene su propia respuesta.

CPN: Pero comprenderá que también viendo medios tan importantes como El Comercio…

JM: Es que creo que lo que falta es, hay poco conocimiento de lo que hacemos y qué cosas están en marcha. La desgracia ha sido en tierra, en costa, no se necesitan  helicópteros de altura para el despliegue inicial, para el despliegue posterior sí. Están colaborando empresas privadas donando horas de vuelo de sus helicópteros de altura. En este momento tenemos en Pisco helicópteros de empresas privadas colaborando en el transporte, que también hay que mencionarlo, no quiero decir los nombres porque me puedo equivocar, pero los hay.

CPN: Pero es importante amigos, que el Presidente del Comando Conjunto, el Almirante Montoya haya acudido a los medios. No es lo usual que un militar salga a explicar cuestiones que no están estrictamente vinculadas a la cuestión castrense o que está, digamos, alrededor de la cuestión castrense, pero que no está directamente, pero en todo caso le agradecemos Almirante por su presencia y por las declaraciones que ha formulado a través de CPN radio.